中宏網河南11月29日電（記者 陳斌 見習記者 吳海舒）11月28日，河南省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），為各類市場主體投資興業提供保障，為企業發展保駕護航。

圖為：河南省十三屆人大常委會第二十一次會議現場 孫騰蛟 攝

　　《條例》為各類市場主體活動提供了“硬核”護航

　　河南省委書記、省人大常委會主任王國生指出，本次會議審議通過了《河南省優化營商環境條例》，要切實加強學習宣傳和貫徹實施，通過正確有效執行，推動建立更加公平的市場環境，推動提升內陸開放高地能級，助力河南在“十四五”時期更好融入“雙循環”新發展格局。

　　優化營商環境、激發市場主體活力，已經成為地區之間競相推動高質量發展的自覺行動。特別是當前，河南省經濟正處于結構深度調整、動力加速轉換、發展提質增效的關鍵階段，迫切需要把優化營商環境工作進一步推向深入。

　　條例著眼于打造高效透明的政務環境、平等競爭的市場環境、親企安企的輿論環境、公平公正的法治環境，突出構建“清”而有為、“親”而有度的政商關系，著力在理順工作管理體制、解決企業融資難融資貴問題、推行“一窗通辦”“一網通辦”、保護企業財產權利等方面，作出了一系列有針對性、可操作性的規定。條例的出臺，從法治層面為各類市場主體活動提供了“硬核”護航，彰顯了河南堅定不移推進改革開放、讓一流營商環境成為河南新標識的堅定決心。

　　對各級國家機關提出明確要求和禁止性規定

　　根據河南省委常委會10月審議通過的《關于規范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》中“九要、九不得”的精神，《條例》對各級國家機關及其工作人員提出了明確的要求和禁止性規定。

　　其中第一款規定：“各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中應當積極宣傳落實相關政策、平等對待市場主體、主動提供高效服務、嚴格規范執法司法行為、組織推動經貿活動、誠信守法履約踐諾、認真落實聯系企業制度、充分聽取企業意見、幫助企業排憂解難。”

　　第二款規定：“各級國家機關及其工作人員在營商環境工作中不得加重企業負擔；不得濫用職權懶政怠政；不得歧視民營企業；不得漠視企業訴求；不得收受企業財物；不得干預企業經營活動；不得違規插手經濟糾紛；不得新官不理舊賬。”

　　建立健全公平開放透明的市場規則

　　《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計，明確：各類市場主體在本省行政區域內依法享有平等的市場準入權利。在國家市場準入負面清單之外,各級人民政府及有關部門不得另行制定市場準入性質的負面清單,不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施。各級人民政府及有關部門不得限制或者變相限制外地市場主體到本地從事生產經營活動,不得限制外地商品、服務進入本地市場。

　　《條例》還明確，供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業單位,應當公開服務范圍、服務標準、服務流程、辦理時限、資費標準等信息,推廣提供線上咨詢等服務。不得強迫市場主體接受不合理服務條件，不得收取不合理費用。

　　加大《條例》的執行和監督的力量

　　在分組審議《河南省優化營商環境條例（草案）》時，組成人員建議，要適應分眾化的特點，做好條例的精準宣傳解讀和政策推送，一些工商戶可能還不知道這個條例，所以要加大宣傳，做到家喻戶曉。另外，通過柔性監管，加大條例的執行和監督的力量，在監管方面做到“既無事不擾又無處不在”。還要開展政策實施監測評估，通過大數據對比分析、社會監督評價等方式，科學評估條例實施效果。

　　近幾年，河南的營商環境大大改善，但是與周邊發達的省份相比，依然差距很大。組成人員表示，制定的條例彌補了河南省在營商環境方面法制的短板，適應企業迫切的需要。條例制定以后，關鍵在落實，要嚴格加強執法，盡快組織執法檢查，通過這種方式督促條例落實。